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高州全民动员全域推进农村人居环境整治

摘要:高州在全民参与全域推进农村人居环境整治工作基础上,采取打造精品村示范带动的工作方法,不断提升美丽乡村建设的质量和水平。

月均投工投劳4万工日、累计捐资逾5000万元,5625条自然村完成“三清三拆三整治”——

高州全民参与全域推进农村人居环境整治工作取得明显成效。

图为环境优美的该市石鼓镇深埇村。

去年以来,高州市认真落实深入学习“千万工程”经验,按照省委、茂名市委的部署要求,结合高州实际,按照“十村精品、百村示范、千村整治”的思路,全域推进,全民动员,全面推进农村人居环境整治,全力打好乡村振兴第一场硬仗。

今年1月至10月27日,高州财政统筹投入4亿元推进农村人居环境整治。该市28个镇街、5642条自然村开展环境整治活动7021场次,群众投工投劳41.2万工日,群众累计捐资5075万元。目前,已有5625条自然村完成“三清三拆三整治”,439个行政村中有343个达到干净整洁村标准,村容村貌发生翻天覆地的变化。

强化党政主导,加大投入强度,建立检查考评激励机制

高州坚持农村人居环境整治“一把手”责任制,按照“示范引领、全域推进、巩固提升、打造升级”4步走工作时序,加大资金投入,强化考评激励,进一步加大农村人居环境整治的推进力度、投入强度。

高州党委、政府做好规划编制、政策支持、试点示范及资金保障等工作,分为春夏、秋冬两场战役推进,重点开展农村污水、垃圾治理,在1月至5月份集中攻坚,6月份抽查督查,7月份检查验收,8月至10月份整改,10月底再检查验收,11月至12月份巩固提升。

期间,每季度召开一次工作现场会,市委、市政府主要领导到会部署。每次现场会在工作落后的镇街召开,先进的作经验介绍,落后的作表态发言。该市分管领导每周组织研判一次乡村振兴工作,每个月列一次问题清单发给各镇街。该市市委督查室、市委农办一项一项督促检查,并将进展情况汇总通报。

去年以来,高州财政安排4个亿推进农村人居环境整治,其中,村庄规划、三清三拆三整治、小东江流域整治、镇村污水处理设施建设各1个亿。对这些资金,先干先奖补、多干多奖补。如“三清三拆三整治”,在今年1月底前完成的自然村奖补3万元,7月底前完成的奖补2万元。在7月底前没完成的,约谈相关人员。

高州常态化开展抽查、暗访行动,在关键时间节点,各镇街组织验收组进村自验,市抽查核实验收。市委农办在电视台开设“聚焦人居环境整治”栏目,暗访各镇街农村人居环境整治情况,曝光“脏乱差”现象,并发工作提醒函。

高州把农村人居环境整治推进作为检验干部队伍的“试金石”,对开展得好的单位和个人予以奖励提拔,对工作停滞不前的单位和个人通报批评、约谈工作落后的镇街负责人,调动干部的积极性,推动担当作为,着力锤炼一支“一懂两爱”“三农”队伍。

突出农民主体,做通村民思想,增强思想自觉行动自觉

整治人居环境,改变农民的观念和生活习惯是做好工作的关键。高州突出农民主体作用,多措并举,做好宣传劝导村民工作,提升村民环境保护、清洁卫生意识,增强村民的思想自觉行动自觉。

按照该市统一部署,各镇村通过会议、固定宣传牌、墙体标语、发放宣传单张等进行宣传教育,营造良好氛围。目前,各镇街派发相关宣传单张20万份,以自然村为单位,组建了5000多个微信交流群,交流分享环境整治的做法及成效,让村民每天拿起手机交流乡村环境整治成了新时尚。

由挂钩镇领导、驻村镇干部带队,分头到村小组开会或深入农户家中开“板凳会”,分析人居环境整治的好处、应该如何整治,让村民认识到“绿水青山就是金山银山”“环境好,身体就好”“建设美丽乡村,自己是最大受益者”,做通群众思想工作,转变村民的思想观念。在“一对一”扶贫结对帮扶中,落实挂钩党员做好贫困户室内、屋前屋后的清洁卫生工作。

不少镇村干部利用晚上时间到各村小组召开会议,对村民进行劝说教育。这些会议一般是在村广场或村民晚上集中乘凉的地方召开。由于这样的户外会议气氛好,而且方便大家乘凉和拉家常,村民参与度极高,形成了村民“晚上开会讨论、白天投工投劳”的良好局面。

此外,各镇街积极开展“小手拉大手”活动,将周末参与村庄清洁作为中小学生社会实践作业,以学生带动家人转变观念,提高环保意识,自觉搞好自家清洁卫生。

丰富活动载体,激发内生动力,推动男女老少人人参与

在整治工作中,高州针对不同群体开展系列活动,正面激励农民群众自己家园自己动手建设的内生动力,广泛动员群众参与,积极投身建设美丽家园。

在环境整治工作中,高州要求各镇街党委坚持党建引领,村级党组织将党建工作与人居环境整治工作融合推进,收到良好成效。如,大部分村党支部把党日主题活动定为开展村庄清洁。

结合党员先锋工程,高州开展“我是党员我担当”“先锋八带头”“党员五事争先”“评星定级”“定岗定责”“干部集体清洁日”等活动,促使党员干部不怕吃亏、无私奉献,带头清拆、带头清洁、带头整治,形成“党员干部带头,群众从站着看到跟着干,再到自觉干”的良好氛围。

同时,及时总结先进经验做法,在全市推广,以身边的典型示范带动。如,金山街道“1234”工作法,即坚持党建引领,组建志愿队和党员先锋队两支队伍,建立门前三包、公共区域保洁、农村卫生缴费三项制度,抓好村规民约、开展“小手拉大手”活动、推进“三小园”建设和卫生户评比四项工作;古丁镇“一收二运三管”,指实行“定时和定点”收运制度,保洁公司承包经营统一负责镇域范围内所有生活垃圾的收运处理,畅通监督管理渠道。石鼓镇深埇村的“好心家庭”做法,将深埇文化生态园划为30个区域,在村中选出60户“好心家庭”,二个家庭为一个单位组成30支“好心家庭”保洁队伍,每支队伍负责保洁及维护一个区域。

同时,开展“乡贤干部回乡”“小手拉大手”“巾帼评家园”“集体清洁日”“代表展风采”等活动,把乡贤、干部、学生、妇女、人大代表等不同群体广泛动员起来,处处涌现家家户户齐上阵、男女老少齐参与的热闹场面。

“巾帼评家园”活动以行政村为单位,由村妇女主任、女性党员牵头,各自然村派出一名妇女代表,组成巾帼评分团,按照市《评分表》,对本村环境卫生、“最美庭院”进行“一月一评比”。以互评互学互促,促使妇女在卫生清洁中的主力军作用充分发挥,以妇女带动户、以户带动村、以村带动镇,全域推动环境整治工作。

以评比促建设,打造长效机制,促进整治持久深入开展

高州坚持集中整治与长效管理同步推进,不断建立健全建管并重的农村环境整治长效机制,促进全市农村环境整治工作持久深入开展。

高州财政每年安排2500万元开展镇村两级党建考核,市考核镇街,镇街考核村社区。考核突出乡村振兴工作考核权重,以此提高各镇街的思想认识,把这项工作作为同经济发展同等重要的一项长期工作,抓紧、抓细,长、抓实。

市制定评比工作方案,镇级结合实际制定镇级方案,村级参照镇模式制定方案,开展“门前三包”、“最美庭院评比”、“小三园(小菜园、小果园、小菜园)”建设等活动,以评比促建设,形成长效机制。

高州将“小三园”建设与落实“门前三包”、打造“美丽庭院”结合推进,以“小三园”建设评比倒逼“门前三包”制度落实,形成长效保洁机制。遵循“美观+实用”的原则,分“清理、建设、美化”三步来打造,清理垃圾、平整土地、改造闲地,屋后宅前的小块空地种时令蔬菜,变身小菜园,大一点的空地栽花种草或种植小果树,变身小花园或小果园。之后,将清拆出来的砖瓦、缸桶、石料、木料、竹片、轮胎等闲置物品作为打造“小三园”布景点缀的材料,美化“小三园”。作为先行镇,长坡、大坡两镇已建成“小三园”100多个。

如今,高州约60%的村制定了日常巡查评比制度,定期对农户房前屋后、庭院卫生开展评比,评出示范户、文明户,并予以表彰。

高州在全民参与全域推进农村人居环境整治工作基础上,采取打造精品村示范带动的工作方法,不断提升美丽乡村建设的质量和水平。

经过前阶段创建,今年9月,高州“红色、绿色、古色”三色旅游观光线路入选省20条“广东美丽乡村精品线路”,仙人洞村入选50个“广东特色乡村”。

高州统筹细化省级资金使用,投入资金推动38个行政村创建广东省农村人居环境整治示范村。高州再进一步加大本级财政投入,统筹8000万元再打造6条特色精品示范自然村,以点串线连面,打造高州东部地区乡村旅游精品路线,全力打造美丽乡村建设的“高州模式”。

文/图 茂名日报社全媒体记者 黄昌明 通讯员 高农

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